Rencontre des usagers

La première série de consultations a eu lieu au début l’exercice 2005-2006 auprès de participants du Québec et d’autres provinces. La seconde s’est tenue à l’automne 2006, six mois après le démarrage du Centre. Deux réunions ont été organisées, une en Colombie-Britannique et l’autre au Nouveau-Brunswick. L’objectif était de consulter les usagers potentiels en les réunissant par groupes géographiques. Les participants des quatre provinces de l’Ouest se sont rendus en Colombie-Britannique et ceux des provinces de l’Atlantique au Nouveau-Brunswick. Les intérêts des usagers québécois avaient déjà été pris en compte, et des réunions étaient prévues en Ontario et dans les Territoires du Nord-Ouest.

La clientèle cible du CCNPPS  est composée d’agents de santé publique, de planificateurs de services de santé et d’autres acteurs du système de santé à divers niveaux qui s’intéressent aux politiques publiques favorables à la santé. Elle comprend aussi des membres d’organisations non gouvernementales, des groupes de réflexion et des groupes communautaires qui se préoccupent du sujet et qui à ce titre sont des partenaires. Nos efforts en matière d’échange du savoir viseront en premier lieu ces clients de santé publique. Cependant, comme la promotion des politiques publiques signifie que ces acteurs cibleront à leur tour ceux qui occupent des postes politiques à divers paliers de gouvernement, nous considérons ces décideurs politiques comme des clients indirects. De plus, étant donné que les politiques publiques dépendent du soutien et de la compréhension de la population, l’opinion publique et l’interaction avec les décideurs politiques feront partie de la démarche du CCNPPS. Enfin, les chercheurs font partie de la communauté du CCNPPS en tant que fournisseur d’information de recherche et qu’utilisateur de ses produits.

Résultats des réunions des usagers à l’automne 2006

L’objectif des deux réunions d’usagers qui se sont déroulées en septembre et en octobre était d’obtenir les opinions de certains clients directs sur notre programme, nos priorités et nos produits potentiels. La question générale qui leur a été posée était : « Comment le CCNPPS peut-il appuyer les efforts de la communauté de santé publique pour promouvoir des politiques favorables à la santé? » Les questions spécifiques visaient à établir à quel point le CCNPPS devrait se concentrer sur les synthèses de recherches traitant d’interventions particulières et favoriser la compréhension des processus en matière de politiques publiques. Les chercheurs souhaitaient aussi déterminer les politiques publiques ou les thèmes communs à examiner et, enfin, savoir comment continuer à interagir avec les utilisateurs et comment soutenir la collaboration entre les participants.

Un nombre égal de participants provenant des huit provinces a été consulté, c’est-à-dire des quatre provinces de l’Ouest et des quatre de l’Atlantique. Les membres de nos différents groupes de clients étaient représentés (tableau 1), ainsi que le gouvernement municipal et les organisations non gouvernementales. Les acteurs de santé publique et de santé populationnelle aux niveaux provincial et régional étaient majoritaires. Plusieurs décideurs politiques gouvernementaux extérieurs au secteur de la santé ont été invités, mais seul l’un d’entre eux a participé. Enfin, bien que ces consultations ne visaient pas la communauté des chercheurs, des chercheurs universitaires ainsi que des experts de groupes de réflexion non universitaires ont également participé.

Atelier des usagers – Types de participants

Types de participants	Nombre de participants	Répartition %
Agents de santé publique/médecins-conseils en santé publique (niveaux provincial et régional)	12	38%
Planificateurs de santé populationnelle	7	22%
Agents et employés municipaux	3	9%
Organisations non gouvernementales et groupes de réflexion	5	16%
Chercheurs universitaires	4	12%
Décideurs politiques provinciaux extérieurs au réseau de la santé	1	3%
TOTAL	32

La présentation sur les objectifs et le programme potentiel du CCNPPS a été suivie d’une discussion de groupe et à la fin de la journée, les participants ont rempli un questionnaire sur leurs opinions et leur utilisation éventuelle des outils du CCNPPS ainsi que sur leur participation à nos efforts.

Les résultats ont confirmé le bien-fondé de notre programme et nous ont amenés à modifier quelque peu notre thème central. Les participants ont confirmé l’utilité et la nécessité de l’information basée sur la recherche pour ce qui est de leurs efforts en matière de politiques publiques favorables à la santé. Cependant, ils ont privilégié l’importance des outils, des cadres théoriques et des processus. Ils ont demandé des outils et de la formation sur les processus de politiques publiques et ont souhaité en savoir davantage sur les appuis et les obstacles à l’adoption de politiques.

Les participants ont accepté la proposition du CCNPPS de se centrer sur l’évaluation des conséquences sur la santé. Ils ont aussi demandé des évaluations de politique, surtout pour analyser « les arguments économiques » des politiques publiques favorables à la santé.

Ils ont aussi souhaité que le CCNPPS accorde une attention particulière aux approches intersectorielles, horizontales et communautaires et ont souligné l’importante d’inclure plusieurs autorités : municipale, locale et provinciale.

Les participants ont choisi la régionalisation comme domaine d’étude et la collaboration avec les autorités régionales de santé comme méthode de travail. De plus, ils ont souligné la nécessité de montrer la voie à suivre en matière de politiques favorables à la santé.

En plus de la recherche, les participants souhaitaient plus d’échange d’information sur ce qui se fait ailleurs au plan national et international. Ils ont demandé un inventaire d’interventions ainsi que des études de cas et des exemples.

En ce qui a trait aux sujets spécifiques sur lesquels ils aimeraient avoir plus d’information provenant de la recherche, la grande majorité des participants privilégient les disparités en matière de santé et les inégalités sociales. Les autres sujets sont le logement, le transport, l’obésité, la nourriture, l’éducation, les interventions en petite enfance, et les jeunes à risque. Cependant, les participants ont souligné que l’ordre de priorité de ces sujets pouvait changer au fil du temps et qu’il serait plus avisé d’outiller les usagers dans la communauté afin de répondre adéquatement et préventivement aux besoins futurs.

Atelier des usagers – Résumé des principaux thèmes

Outils, cadres théoriques et processus	-approches intersectorielles; -évaluation de l’impact sur la santé -processus politiques et thèmes spécifiques aux politiques
Sujets relatifs à la synthèse des connaissances	-disparités en matière de santé et inégalités sociales; -thèmes relatifs à l’urbanité (logement, transport, urbanisme -questions alimentaires (obésité, sécurité alimentaire) -besoin relatif à la capacité générale (centre d’échange)
Échange sur les pratiques	(inventaire des interventions, études de cas)
Dimensions :	équité, participation communautaire
Autres préoccupations	Régionalisation, gouvernance, leadership

Rencontre 2007 des usagers ontariens

La plus récente consultation a eu lieu en mai 2007, cette fois auprès des utilisateurs ontariens. Le CCNPPS s’est associé à Nexus Santé (anciennement Centre ontarien d'information en prévention), pour l’organisation de cette rencontre qui a réuni des chercheurs, des décideurs politiques, des intervenants et d’autres acteurs en santé publique et en santé de la population de l’Ontario (voir tableau1).

Pour lire le rapport complet de cette rencontre, cliquez ici. (PDF 154 Ko)

Les participants invités provenaient de différents groupes de clients à travers la province afin d’avoir une représentation géographique et culturelle équilibrée et d’inclure des organisations qui ne sont pas directement liées à la santé mais qui travaillent avec des populations à risque élevé de mauvaise santé.

Les personnes réunies pour la consultation étaient représentatives des secteurs et des paliers que le Centre considère comme des acteurs et des partenaires de santé publique en Ontario.

Tableau 1 : Participants à la réunion des utilisateurs de l’Ontario classés par type

Agent/médecin de la santé publique (niveaux provincial et régional)	1 (6 %)
Planificateurs de santé populationnelle (niveaux provincial et régional)	6 (35 %)
Fonctionnaires municipaux et personnel municipal	2 (12 %)
Organisations non gouvernementales et groupes de réflexion	4 (24 %)
Chercheurs	2 (12 %)
Décideurs politiques provinciaux extérieurs au domaine de la santé	2 (12 %)
Total	17

L’objectif de la rencontre était de solliciter l’opinion de ces clients directs sur les programmes, les priorités et les produits potentiels du Centre.

Le groupe a confirmé que le Centre devrait :

• Être holistique (inclure les lacunes relatives à la recherche et aux politiques actuelles);
• Être multidisciplinaire;
• Avoir une vision globale;
• Inclure les travaux des autres chercheurs à tous les niveaux et à toutes les étapes;
• Être tourné vers l’avenir;
• Être novateur quand il s’agit de traduire les préoccupations politiques pour les rendre accessibles au public. Par exemple, décrire les «épidémies de santé», adapter les jeux de type Monopoly aux DS développés par un étudiant de Wellesley pour favoriser l’interactivité sur Internet, établir des contacts avec la SRC pour développer des émissions comme Le combat des livres ou Seven Wonder, mais axées sur la santé.
• Le site web, en tant que principal outil d’échange de connaissances du CCNPPS, pourrait comprendre des aides comme le rôle de bibliothécaire afin d‘améliorer l’accès des différents acteurs de santé publique à une vaste gamme d’information au niveau des politiques publiques favorables à la santé.
• Les participants ont convenu que pour que les disparités en santé deviennent l’axe central des travaux du Centre et le demeurent, il fallait trouver un équilibre entre les intérêts traditionnels et les intérêts marginalisés. Cela implique de légitimer de nouvelles sortes de données et de mesures, comme l’Index du bien-être de l’Atkinson Foundation ou l’index de progrès réel de GPI Atlantic.

Ils ont aussi mentionné que le Centre contribuerait à améliorer les travaux actuels en examinant des domaines dans lesquels il n’existe pas beaucoup de connaissances, p. ex., l’inclusion sociale.